近年来,电子烟在加拿大年轻人中很受欢迎,市场份额迅速扩大,迫使烟草业迅速转型。
近年来,电子烟(e-cigarettes)烟草业的流行迫使烟草业迅速转型。大型烟草公司利用其地位和资源果断行动,传统香烟制造商试图吞并电子烟企业,并在研发上花费数十亿美元。在过去的几年里,一些国家见证了电子烟的快速增长。随之而来的是对电子烟安全性的质疑,以及世界各国对电子烟监管的挑战和制度的完善。加拿大新发布的烟草和雾化产品法案(Tobacco and Vaping Products Act,TVPA)还及时推出,对电子烟进行规管。但法律实施近3月,有人指出,加拿大电子烟销量翻了一番,达到10亿元。
大约15年前,电子烟诞生了,因为人们想要寻求更好的戒烟方式。现在它已经发展成为一个年产值150亿美元的全球产业;一些预测者甚至认为,这个数字在未来五年将增加到500亿美元。
吸电子烟声称有助于戒烟
电子烟的原理非常简单:它是一种手持设备,通过吮吸吹电池供电的加热元件,使烟草蒸发产生蒸汽,用户吸入气溶胶溶液(aerosol soluti香烟酒类包装盒显示底座on),因此被认为比香烟危害更小。
在电子烟中使用烟草的装置通常被称为「加热烟草产品」(Heated Tobacco Products,HTP),它看起来更像传统香烟。电子烟有成千上万种选择,如形状、大小和味道。一般来说,电子烟可分为三类:尼古丁液体(烟油)设备、加热烟草产品(烟弹)设备和混合设备。电子烟一直被推广为更安全的吸烟方式,并声称有助于戒烟。然而,公共卫生团体、美国疾控中心和加拿大卫生部都担心电子烟会让青少年沉迷于尼古丁,最终导致他们长期吸烟。
联邦逐步立法规管
2007年左右,电子烟进入加拿大市场,10多年来一直处于灰色地带。早在2009年,联邦卫生部(Health Canada)禁止销售大部分电子烟,但很少实施。所有与电子烟有关的法律法规都在省市政府执行。长期以来,加拿大各地的电子烟业务都是在法律法规不明确、不明确、限制少的基础上运营的。
目前,加拿大约有1000家独立的蒸汽烟商店(vape shop),抽电子烟的人数逐年增加。根据2015年加拿大烟草、酒精和毒品机构的调查,13%15岁以上(约390万)的加拿大人尝试过电子烟,比2013年报道的9岁%(250万人)大幅增加。从15岁到19岁的青少年中,有26%尝试过电子烟,而2013年只有20岁%。
2017年,《烟草法》和《非吸烟者健康法》(Non-smokers’ Health Act)Billllll对其他相关法案进行了相应修订 S-五、获得皇家御淮(Royal Assent)。烟草和雾化产品法律于2018年5月23日颁布生效。这是进一步减少和解决加拿大各种烟草使用问题的重要里程碑。
许多大型烟草公司加入电子烟行列
新法律生效,使许多大型烟草公司加入生产电子烟产品的行列。有人说大香山香烟,加拿大的电子烟销量几乎可以一夜之间翻一番,达到10亿元。这一举动也让许多公共卫生倡导者感到不安。他们担心新法规会给烟草公司带来太多的回旋余地,尤其是因为他们不知道电子烟是否有助于戒烟。Jarbeau说,除非被加拿大卫生部批准,否则任何产品都不能作为戒烟辅助(cessation aid)销售。
安滑铁卢大学公共卫生学院教授David 在接受CBC采访时,Hammond曾说:「我没有看到任何证据表明使用电子烟增加了吸烟量。」180家著名的蒸汽烟连锁店在安省、沙省和纽约有16家分店 吉勒的Smoke创始人(Boris Giller)电子烟类似于健康产品。在他的商店里,员工花更多的时间来指导吸烟者如何使用它,而不是推广某个品牌。他认为这是为了减少危害。
当局指的是蒸汽烟可能含有尼古丁
加拿大卫生部首席媒体官Tammy Jarbeau不同意电子烟减少危害的说法。他在接受《加拿大都市报》记者采访时说︰「我们知道电子烟可能会对健康和安全造成危害。蒸汽烟产品可能含有尼古丁,年轻人特别容易受到影响。含尼古丁的蒸汽产品可能会导致上瘾,使人们随后使用烟草产品,并使吸烟行为再次正常化(renormalization)。出台《烟草和雾化产品法案》的主要目标之一是保护青少年免受尼古丁的依赖,随后使用烟草产品。」青岛私运香烟
过去,联邦卫生部一直收到关于加拿大人因使用蒸汽烟而中毒尼古丁的报告。Jarbeau表示,中毒主要与雾化液的意外摄入有关(vaping fluids)有关。「虽然一次摄入大量尼古丁是有毒的,但人们不会通过通常使用的蒸汽吸烟产品接触到这么多的重量。蒸汽吸烟产品中的主要液体(植物甘油和丙二醇)被认为是安全的,但我们还没有掌握长期吸入泰山雾化气溶胶对健康影响的科学数据。我们将继续对这些产品进行监控和研究。」
加拿大卫生部还透露,他们收到了许多关于蒸汽吸烟装置爆炸和着火以及造成严重伤害的报告。「我们希望确保电子设备和电子烟雾化液能够按照高标准生产,无缺陷、无污染物,并尽可能安全使用。蒸汽吐烟产品现归加拿大消费品安全法案所有(Canadian Consumer Product Safety Act,CCPSA)规管。」
严格规管 大力控制宣传
关于使用蒸汽吸烟和随后吸烟相关性的研究和证据正在出现。一些研究表明,使用蒸汽吸烟产品的年轻人最终可能会过渡到使用烟草产品。因此,政府已经采取措施防止青少年和年轻人被诱惑使用这些产品。
儿童和青少年特别容易受到尼古丁的负面影响,包括上瘾。尼古丁会改变大脑的发育,影响记忆力和注意力。在某些情况下,电子烟的液体容器(vaping liquid containers)它含有足够的尼古丁,对儿童有毒。因此,新立法还要求对尼古丁液体进行儿童保护包装,以保护儿童免受尼古丁毒害。
Jarbeau说︰「新法律严格规定了蒸汽吸烟产品的销售和营销制度,以帮助保护青少年和非吸烟者免受诱惑。在加拿大,蒸汽吐烟产品不能卖给18岁以下的人(部分省份仅限19岁),包括网上销售。营销和推广不能吸引年轻人,也不允许生活在蒸汽吸烟产品中(lifestyle advertising)广告宣传。该法案只允许有限的天津1916年香烟促销活动,如标志和品牌名称;以及信息广告,如成分和价格。这可能有助于成年吸烟者做出明智的决定。」
美国还宣布,吸电子烟也会将致癌化学物质送入身体,容易上瘾。越来越多的烟草商人开发了各种甜味和迷人的营销口味。
青少年试吸电子烟,就是把传统香烟中同样的毒素吸入体内。Jarbeau表示,新法案还严格禁止年轻人宣传更具吸引力的新口味产品;禁止所有电子烟促销活动、品牌赞助、名人代言、免费样品等。另外,该法案还使政府能够制定使用蒸汽吐烟产品的健康风险声明。政府目前正在发表这些声明供制造商使用。
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