北京烟草局文明吸烟环境建设工作纪实

在北京王府井集团北京百货大楼办公室工作了38年的主任王嘉明最近养成了一个习惯:无论多忙，白天在办公室工作一段时间后，他都会在百货大楼的正门附近转转并拍些照片。“白天来看人的时候，这里已经满了。晚上，夜深人静的时候，十几盏灯更好看。虽然建成还不到一个月，但它已经成为王府井的新地标。”王嘉明告诉记者。

北京市局与湖南中烟创建的文明吸烟区已成为北京王府井步行街的一道新景观。

他口中的“新地标”其实是北京市局（公司）与湖南中烟联合打造的文明吸烟区。不落俗套的建筑风格、高科技的设计理念、充满人文关怀的公益行动，不仅装点了城市，也给广大卷烟消费者、城市管理者和企业经营者提供了极大的便利。

事实上，这只是北京市局（公司）创建文明吸烟环境工作的一个缩影。2018年以来，在 统一部署下，北京市局（公司）高度重视文明吸烟环境创建工作。目前已在王府井、西单、三里屯等地标区域开展试点探索，取得了良好效果，为北京市文明城市建设作出了积极贡献。

对此，北京市局（公司）党组书记、局长（总经理）秦钱豪表示:“党的十九大作出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重大战略部署。北京是中国的首都，它的整洁和文明关系到国家的形象。作为一家地方烟草商业企业，我们有责任积极参与首都文明城市建设。同时，面对严格的控烟法律法规，我们有必要营造良好的卷烟消费环境，保护卷烟消费者的正常权益。因此，深入开展文明吸烟环境创建行动，北京烟草义不容辞！”

带头定义模型

北京烟草于2015年开始探索文明吸烟环境建设。今年6月1日，《北京市控制吸烟条例》正式实施。因其控烟范围之广、执行力度之大前所未有，被称为“史上最严控烟条例”，卷烟消费者的吸烟时间和空受到极大挤压。

作为支持和拥护北京市室内公共场所禁烟规定的商业经营者典范，北京百货大楼的“经验”也颇具代表性。“经常有一些意识不清的顾客在厕所、楼梯等地方偷偷吸烟，丢弃的烟头给正常经营带来极大且不可控的安全隐患。我们家门口的喷泉本来是用来装饰的，但很多人往里面扔灰和烟头，喷泉就喷出来了，唉……”王嘉明坦言，“我们无条件支持相关政策，长期存在的卷烟需求可以理解，但加在一起，问题将难以解决。”

客观地说，控烟不是“禁烟”。香烟消费者也是公民，有选择吸烟与否的自由，有在不妨碍他人的情况下满足自己爱好的权利。如果消费者能在附近找到一个方便、卫生和舒适的地方，与不吸烟者分开，那么每个人都愿意以文明的方式吸烟。为此，自2015年以来，北京市局（公司）一直在积极筹划创建文明吸烟环境，并于2016年采购了一批可装烟头的吸烟桶，由各区局（公司）设置，在一定程度上缓解了香烟消费者的尴尬。

但新的问题随之而来。作为全国政治中心、文化中心、国际交流中心和科技创新中心，北京对公共区域设立禁烟设施的政策要比国内其他城市敏感得多。“不仅申请流程繁琐，设备设施本身也必须符合北京的城市地位，突出城市特色。”北京市局（公司）营销中心经理栾景辉告诉记者，“但这种探索也让我们意识到，只有争取政府支持，才能顺利推进文明吸烟环境建设。”

2018年初，北京市局（公司）成立了文明吸烟环境工作领导小组，明确了“政府主导、控烟带动、多方合作、全民公益”的工作模式。为此，北京市局（公司）积极与政府相关部门沟通，争取相关管理维护部门的理解和支持。经过几个月的不懈努力，2018年5月，首都文明办、北京市城市管理委员会、北京市城管执法局、北京市烟草专卖局联合印发了《关于组织开展“文明美丽烟头”专项行动方案》，形成了创建文明吸烟环境的有力政策支撑。

2018年7月， 党组书记、局长、中国烟草总公司总经理张建民明确提出，要认真落实控烟要求，维护消费者合法权益，营造文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，推动形成吸烟者和非吸烟者和谐共处的良好氛围。

统一规划试点先行

按照专项行动方案和张建民局长的具体要求，北京市局（公司）抓紧制定了《北京烟草文明吸烟环境建设实施方案》，并成立了工作领导小组。以下文件对文明吸烟环境创建的时间进度、组织保障和工作要求作出了明确要求:2018年，北京烟草拨付专项建设资金，确保创建统一风格、统一形象、统一愿景。

体现首都形象和北京特色的文明吸烟设施赢得了社会各界的广泛赞誉。

“文明吸烟环境建设既要充分融入北京市文明城区创建的大背景，又要充分体现首都形象和北京特色，才能赢得更广泛的支持。”栾景辉说，“因此，我们按照示范型、特色型、个性型、标准型四类吸烟环境进行规划建设。”

在统一规划的基础上，北京市烟草局（公司）还积极开展调研，摸清辖区替代区域、设备设施要求及权属部门建设文明吸烟环境的意愿。经过多次调研和讨论，北京市局（公司）选择朝阳、东城、西城三个核心区域作为试点开展创建工作。

尽管有政策支持，北京烟草已做好相关准备，但推进文明吸烟环境建设仍面临涉及因素多、协调难度大的巨大压力。例如，虽然王府井和西单也是中国知名的商业街，但由于北京市政府的发展规划不同，政府相关部门和地方商会对这项工作的态度和诉求也不同。

“王府井步行街可以设置座椅，而西单地区明确禁止设置座椅，只能设置吸烟桶等相关设备。”北京市局（公司）营销中心副经理高云发解释说，“因此，我们首先要‘啃最硬的骨头’，在核心区的标志性区域率先打造一批‘样板工程’。”

被誉为“新中国第一店”的北京王府井集团北京百货大楼正是在这样的背景下进入了北京烟草人的视野。王府井不仅是全国知名的步行街，也是全国零售业的标杆单位，它在这里的突破具有很强的示范和引领作用。不仅如此，东城烟草在北京百货大楼建设“北京”等品牌文化体验区初见成效，卷烟业务收入大幅提升。北京百货大楼也有强烈的意愿推动这项工作。

对此，东城区局（公司）副经理李进表示:“2016年，东城烟草开始与北京百货合作，扩大卷烟产品经营面积，打造品牌文化体验区。据测算，2018年其毛利率保持在20%以上，预计营业收入超过2000万元，占百货店超市部年营业额的六分之一。正是得益于前期打下的良好基础，我们的工作也惠及了百货商场，使文明吸烟环境建设和后期运维工作得以顺利推进。”

与此同时，在创建文明吸烟环境方面有成熟运营经验的湖南中烟积极介入。政、工、商、零各方进行了多轮对接洽谈，设计方案易稿。经过两个多月的反复论证，最终确立了建设方案，并于10月10日最终建成试运行。

“例如，从安全、稳定和便于管理的角度出发，我建议将原来设计的长凳改为圆椅，并将所有尖角改为光滑的圆角。每个人都从自己的角度提出了许多要求。只有稳扎稳打，才能成就深远。对于这项工作，稍有不慎就有可能被重复甚至放弃。因此，参与各方都非常谨慎和深思熟虑，最终取得了相对满意的结果。”王嘉明告诉记者，“百货公司将全面负责后期的管理和维护。工作时间内，保洁人员每小时都会对相关设备进行清理，安保人员每20分钟进行一次巡查。”

不仅在王府井，在西单、三里屯、天阶等核心商圈，北京烟草也因地制宜努力营造文明吸烟环境。不仅如此，北京南站和居庸关长城景区还被作为交通枢纽和知名旅游景区文明吸烟环境建设试点，也取得了积极成效。

“着眼未来，北京烟草将继续在全市范围内试点先行、因地制宜、点对点、分阶段稳步推进，逐步实现文明吸烟环境全覆盖。规模形成后，我们还将探索基于文明吸烟环境的消费者调研，并尝试开展品牌推广等活动，更好地助力文明之都发展。”秦钱豪自信地说道。

记者手记

“北京”是真诚和文明的。

“晚上，当熙熙攘攘的游客散去，我们就可以开始施工；我们必须在清晨第一缕阳光照射前离开。美国职业篮球明星科比·布莱恩特说，他看过凌晨4点半的洛杉矶，我们也看过凌晨3点半的王府井。预计一个月的工期，我们不到五天就保质保量完成了……”如果不是这样的描述，谁能想到这个“高大”的文明吸烟区原来是这样建成的。

创建文明吸烟环境是行业深入贯彻落实 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要体现，是行业适应新时代经济社会发展形势的迫切需要，是国家、地方、公众和卷烟消费者的好事。但同时，这又是一项没有现成案例可参考、没有成熟模式可借鉴、涉及多方利益、敏感性高的艰巨任务。

北京是全国首个全面禁止室内公共场所吸烟的一线城市，也是全国控烟执法力度最大的城市。与其他城市相比，北京在推进这项工作时面临更复杂的政策因素和更大的阻力。然而，就是在这样的形势下，北京烟草人不畏艰难，用“诚”字稳中求进，最终打开了创建文明吸烟环境的新局面。

北京烟草的“诚”是真诚。在推进文明吸烟环境建设的过程中，北京烟草人没有紧盯销量、结构等指标，而是站在高处，将文明吸烟环境融入文明首都环境的大背景中，制定具体方案。通过无数次上门谈心、对接修改，他们用自己的诚意，最终获得了政策支持，赢得了多方理解。

北京烟草的“诚”是诚实。在创建文明吸烟环境之初，北京烟草就明确了“聚焦公益”的理念。在设计、论证和建造过程中，它始终将消费者的利益放在首位，其初衷始终未变。它始终围绕“用户体验”这一核心诉求开展工作，并得到了消费者的认可。

北京烟草的“诚”是真诚。文明吸烟环境的建设是社会效益的体现，但其运行维护管理仍离不开经济效益。在推进过程中，北京烟草努力争取市政、环卫等部门的支持，并充分利用行业优势鼓励利益相关方积极参与其中，营造了共建共管、多方受益的良好局面。

当然，在推进创建文明吸烟环境新工作的过程中遇到阻碍、挫折甚至反复是正常的，但“北京”是真诚的，文明是盛开的。可以想见，在北京烟草人的努力下，北京市文明吸烟环境建设将不断推进，为建设美丽之都、健康之都、文明之都作出更多贡献。