江苏烟草商业积极开展文明吸烟环境建设工作

江苏省烟草专卖局(公司)承担国家法律赋予的全省烟草市场监管和卷烟批发销售职责，努力维护国家利益、广大卷烟零售客户和消费者的利益。但是，如何满足人民日益增长的美好生活需要，更好地推进新时代控烟工作的实施，为吸烟者和非吸烟者提供更好的生活环境，也是江苏烟草商业的责任和义务。

"加快生态文明体制改革，建设美丽中国."党的十九大把生态文明建设提升到了前所未有的高度，一幅美丽的中国新画卷正在中华大地上徐徐展开。然而，随地吸烟、乱扔烟头等不文明现象就像一个丑陋的污点，与美丽、文明、和谐极不相容，已经引起了包括烟草行业在内的社会各界的关注。

随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的实施和《健康中国2030纲要》的发布，建设美丽中国、健康中国的实践在全国广泛深入开展。国家烟草专卖局也提出了《关于营造文明吸烟环境，助力美丽中国建设的指导意见》。那么，在全社会推进生态文明建设的时候，地处全国综合发展水平最高省份的江苏烟草商业采取怎样的行动呢？

“文明”赢得认可

这座城市是美丽中国的一面镜子和一扇窗户。只有跳出吸烟，谈吸烟，才能揭示文明吸烟环境的意义和带动作用。

进入“十三五”，一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏已经被勾勒出来，扎实推进美丽江苏建设，加强绿色生态环境建设成为题中之义。江苏省政府把“在建设更加优美的环境、提高人民获得感方面做出成绩”作为经济社会发展的主要目标之一。

在此背景下，2017年2月发布的《“健康江苏2030”规划纲要》明确提出深入推进控烟实施，《江苏省爱国卫生条例》也单独设立了“控制烟草烟雾危害”一章，标志着该省控烟工作进入法制化轨道。

“早在1995年，南京和无锡就出台了控烟条例。目前全省13个城市已经发布。”江苏省局(公司)卷烟销售管理处处长张家成认为，营造文明吸烟环境，倡导文明吸烟行为，首先是服从和服务江苏省经济社会发展大局的必然要求，是积极履行烟草企业责任的重要体现。

相关调查显示，江苏省有8500多万人，吸烟率为23.97%，人均每日吸烟17.32支。在日益严格的控烟措施下，烟民的吸烟时间和空普遍受到挤压。如果附近找不到方便、卫生、舒适的吸烟场所，吸烟需求得不到分流，势必会增加流动吸烟、乱扔烟头、乱扔烟头等不文明行为的发生，这显然与新江苏的“美”“高”目标相悖。

干净整洁的吸烟点有利于吸烟者和不吸烟者的区分，可以美化环境，是文明城市的组成部分。

从公共权益的角度来看，不吸烟者对健康权益的诉求更高，吸烟者也有权利在不干扰他人的情况下满足自己的爱好。营造文明吸烟环境刻不容缓。从城市发展的角度来看，文明吸烟环境建设有利于倡导文明吸烟行为，促进公共场所控烟政策更加有效，营造不吸烟者和吸烟者和谐共处的氛围，有利于不断提升城市市容、环境卫生和文明水平。是努力服务美丽健康和谐江苏建设的迫切需要。

江苏省局(公司)从2015年开始规划文明吸烟环境建设的思路和路径，经历了基层探索和省局指导阶段，2018年进入全省统一规划的第三阶段。今年，江苏省局(公司)制定下发了《关于营造文明吸烟环境助力美丽江苏建设的指导意见》，明确了服务大局、改善环境、政府支持、多方参与、统筹协调、齐抓共管、依法合规、公益性的原则，以及建设目标、推进步骤和建设标准，预算607万元，今后建设规模和投资将继续加大。

文明吸烟环境的建设有很多协调问题，没有政府的支持推进起来非常困难。张家成介绍，“我们将指导意见抄送省文明办，相关城市邀请当地文明办、城建等部门赴深圳学习先进经验，争取当地党委政府的政策支持和指导，努力推动文明吸烟环境建设与文明城市创建相融合，使之融入城市建设、环境治理和文明城市创建之中，纳入城市管理范围。目前这项工作正在积极推进中。”

环境变了，人也变了。

南京新街口是著名的商业中心，有大型商场、金融机构和企业办公场所，是重点市政管理区域。

“出了门就可以抽烟，有吸烟点就方便多了。”在金鹰国际购物中心A座工作的程先生是一位有着16年吸烟经验的烟民。现在他每天包一包烟。由于今年前后增加了几个吸烟专栏，他觉得吸烟很舒服。在A座门外不到10米的墙上，有两个垃圾桶，旁边立着一个烟头收集器，说明这里是吸烟点。10月25日下午，记者与程先生聊天十多分钟时，共有7名吸烟者入住这里，平均两分钟就有一名来访者。

虽然南京的垃圾桶顶上有烟头，但是在有垃圾桶的地方是否可以吸烟，人们众说纷纭。路人不时露出的异样目光，总让吸烟者感到不自在。“我理解很多人不喜欢闻烟味，愿意遵守社会规定，但是没地方抽烟真的是个麻烦。不抽烟，也没办法。设立吸烟栏，说明这里可以吸烟，不用遮遮掩掩。”程先生非常赞成文明吸烟环境的建设，认为这是一件好事。

并不是每个吸烟者都在大街上、商场里吸烟、乱扔烟头。相反，大多数吸烟者会有意识地避开人群，进楼梯就把烟掐灭，把烟头扔进垃圾桶。毕竟社会在发展进步，人的素质在提高，人有自律意识。

吸烟需求的满足要疏而不堵。事实上，文明吸烟环境的建设越来越受到重视。在玄武湖、明城墙、鸡鸣寺旁的文化旅游街区，有一座“云丝带湖畔烟语”生活馆。在博物馆外，有一个今年国庆后设立的室外吸烟点——红色遮阳伞下，有一张圆桌，四把椅子，旁边站着两个烟头收集者。吸烟者可以在买烟或路过时停下来小睡一会儿。记者走访时，业主反映，由于人多，桌椅不够，已向烟草局申请加建一套，过几天就会安装。

在公共场所禁烟执法严格的宿迁，公交车站设置的竖烟柱既方便了吸烟者，又起到了防止烟头落地的实际作用，受到了广泛好评。原本以为像公园这样的景点，很难设立吸烟点或者吸烟区。因此，公园管理者欢迎创建一个文明的吸烟环境。吸烟者聚集在吸烟区，流动吸烟者少了，随处乱扔的烟头也少了，避免了矛盾，也方便了清扫。

负责新街口地区的南京市局(公司)第三分公司客户经理钱昌明说，相对于吸烟室、吸烟区的建设，设立吸烟岗相对简单。目前文明吸烟环境建设等吸烟点占绝大多数。「我们会与商场、零售店及其他有关人士签订物品存放协议，以便管理。另外，烟头、烟灰都收集在垃圾桶上，风一吹就跑。如果直接扔进桶里，会有点燃的危险，而烟头收集者不会，可以美化环境，所以大家都同意。”

目前，江苏烟草商业已在全省建成79个大型吸烟区、78个消费体验区、76个吸烟室、1795个吸烟点(栏)，文明吸烟场所覆盖率不断提高。同时，在旅游景点、商场、车站等人员密集区域，定期定点发放吸烟袋，积极倡导文明吸烟。

值得一提的是，无论何种吸烟环境，除卷烟零售终端建设的室内文明吸烟室不以营利为目的，不存在含有烟草企业和烟草制品的图像或文字。严格遵守国家和地方法律法规，不越底线、不踩红线的决心明确而坚定。

共建、共管和升级服务

文明吸烟环境的建设不仅是为吸烟者提供体面和有尊严的消费场所，也是帮助建设这个美丽城市和和谐社会的载体。这是行业内众多工商企业文明吸烟环境建设的导向，也是江苏烟草商业的追求。

吸烟区明显挂有标志，倡导文明吸烟。

文明吸烟环境建设要解决政企沟通、多方协调的问题，其工作的最终形式应该是“自建共建”，而不是“一家独大”、“各自为政”。江苏烟草努力争取地方政府的支持和职能部门的理解，形成了政策引导、多方参与、多部门协调的建设管理格局。省内越来越多的吸烟区、吸烟室、吸烟点的建立背后，有着大量的努力和付出。

一方面是积极建设，一方面是资源有限。江苏省局(公司)坚持规划先行、因城施策、分类建设，以人群密集、消费集中的区域为创建文明吸烟环境的首选，以“四区三站两馆”为重点区域，通过科学规划、规范运作，提高资源利用效率，充分发挥文明吸烟环境的最大效应。所谓“四区三站两港”，包括交通枢纽服务区、公共休闲区、旅游景区等创建全国文明城市需要覆盖的重点区域；汽车站、汽车站、火车站；商场商务办公区出入口，大型场馆出入口。

根据江苏省局(公司)确定的文明吸烟环境建设五年总体工作目标，第一步，2018-2019年先行试点，做好示范引导，实现初步覆盖，初步形成可推广的建设、管理和维护标准。第二步，2020-2021年，总结试点经验，发挥规模效应，实现“四区三站两镇”全覆盖，并积极向全市其他区域和城镇化程度高的镇延伸。第三步，2022年，建设范围全面覆盖全省有需要的城市和城镇化程度高的镇，建设质量全面提升，功能有效发挥，全面助力城市管理。

为了充分发挥文明吸烟环境的功能和价值，后期硬件设施的维护非常重要。张家成表示，后续运营管理标准将继续完善细化，确保建设管理、运营维护同步跟进，建立常态化长效运维机制。如何真正将禁烟设施改造成社会公共设施，由社会共同维护，成为思考的课题。

张家成也初步规划，“在文明吸烟环境建设达到一定规模后，开发一个手机App，为吸烟者寻找吸烟区，提升服务，传播文明。”另外，赋予文明吸烟场所一种具有地域特色的文化艺术氛围，给人不一样的体验；吸烟者在文明吸烟环境中吸烟时，顺便可以通过自助支付和手机扫码接收文明宣传和推送...这些都是江苏烟草企业在创建文明吸烟环境的实践中进行的探索和尝试，有望在不久的将来照进现实。

随着吸烟环境“文明”行动的深入开展，舒适、整洁、身心愉悦的文明吸烟场所将成为江苏烟草事业展示形象、服务烟民的新窗口，为“富强、美丽”的新江苏增光添彩。