20个世纪30年代开始,在日本烟草局逐渐侵吞东北地区以外地区

20个世纪30年代开始，在日本烟草局逐渐侵吞东北地区以外地区的行业之前，最令英美烟草公司生气之间的竞争并非来自别的其他国家或中国的制度烟草生产商，而是来自成千上万小型加工厂，它在全部长江流域和安徽、河南省和山东的烟叶种植区生产制造手工制作烟草。

手工制作烟草业在20个世纪20时代就已经开始上海市衰落了，1925年前后左右在比较小的乡镇和大城市再次发生，并在之后的10年快速发展。应用最基本的手摇式机器设备，这种生产商能以远远低于工厂生产线成本费生产制造烟草，乃至可以引发规模效应。

手工制作烟草小作坊雇佣酬劳实惠的女职工，通常位于烟叶种植区以及江南地区地区、华中地区和华北地区主要城市的卷烟市场周边。经营者因而节省了劳动和物流成本，而且无需投资和维护保养昂贵机械设备。这种烟草应用来自农村农业生产者那边购买的低端国内烟叶和少量晒烟，而非更加昂贵进口的国外烟草或工业生产商追捧的山东省产高端烟叶。这些企业还常常效仿大公司的品牌名字，用相近的方式去标识或外包装你的产品，因而也节省了推广费用。

手工制作卷户技术性十分熟练，所作的烟草几乎和工厂生产的体制烟草完全一致。很多小作坊彻底假冒知名品牌烟草，润喉糖换香烟图片将质量劣质的香烟卷进仿冒打印纸张或是走私货的印着时兴购入品牌logo的烟纸中。制成品的价格可能比价格最低体制烟草的价格还低很多。

1934年，手工制作烟草业在我国卷烟市场占据着约25%的市场份额，比较严重削减了英美烟草公司的销售量，特别是在华北地区和长江流域地方。美国对中国进口的烟草的数量从1934年至1935年跌了约75%，部分原因是当时美国烤烟价格增涨及其日本市场竞争日益加重。

英美烟草公司与英国领事向国民政府政党施加了非常大的工作压力，规定关掉手工制作烟草小作坊。用差距很大税率对不同种类的烟草缴税的具体政策争论的焦点。之后，国家财政部实行了致力于操纵减少手工制作烟草小作坊的相关政策。1934年，全部手工卷户都必须要备案，而且必须使用官方认可和没有做标记的烟纸。为了方便缴税，烟草加工制造业被局限于那些没有建了烟草工厂生产线大城市，包括上海、天津市、武汉汉口和青岛。在4个工业中心之外已经建立的所有烟厂都会在3年之内关闭或拆迁。1936年后，政府部门还试图选用借助摇签的配额制度，分4次撤消营业执照，以此降低手工制作卷户生产量。

但是，许多本地经营者彻底忽略新的规定，百余家手工制作烟草小作坊并没有备案，很多小作坊正常使用走私货的烟纸。非法制造手工烟草毫无疑问受到许多消费者的喜爱，因为它使这些连价格最低体制烟草也买不起得人，能够享受一种“规范化”和“智能化”的手工产品。