真烟非法流通如何治理？

从专卖管理的角度来看，真烟的非法流通违反了烟草专卖法及其实施条例的相关规定，其直接后果是扰乱了卷烟市场的正常经营秩序，最终危害的是广大消费者。当前，防控真实烟草流通是各级专卖管理部门的重中之重。虽然真烟流通监管力度加大，但真烟流通案件屡禁不止、防不胜防。笔者试图从卷烟商业企业、卷烟零售客户的经营环节和市场环境三个方面分析真实卷烟外流的原因。

首先，商业企业对真烟在供应链中非法流通的影响

1.受营销模式的影响。目前，商业营销模式是自上而下的，货物的配送和交付一般由市政公司的营销部门组织。由于地区之间的生活水平、消费能力和吸烟习惯的差异，不尊重的烟灰和市场对香烟品牌的需求之间存在很大差异。如果不按照市场实际需求投放，就会导致市场供不应求。

2.受订购模式影响。目前订购方式为自下而上，主要包括电话订购和网上订购。前两种订购模式基本相同，都是由零售客户根据自己的需求进行报告。虽然两者都是按类别控制的，但订购环节是由零售客户自己控制的。如果市场上有买烟的行为，周边市场的一些本地滞销或畅销品牌会以最高限额标准被全部预订，这是更多的人为因素和流出的可能性更大。

3.受范畴模式的影响。客户分类是为了规范零售客户的分类，有效满足零售客户的业务需求，提供优质服务，促进零售终端的现代化水平。其主要分类是通过“二维评价”，即从零售客户月均购买金额和终端综合评价两个维度对零售客户进行分类。因此，为了确保其原有品类或在一段时间内改善其品类，零售客户经常按照最高限额订购足够的超出其自身销售能力的商品，并囤积大量库存然后被收购和流失。

二是零售客户销售环节对真烟非法流通的影响

1.零售指导价执行不到位。目前，零售指导价由业内人士给出。但是，一些杂货店和便利店由于运营资金短缺，即使少量库存也会造成运营资金周转困难，因此它们以低于零售指导价的价格出售，这将为香烟购买者带来相应的利润空。

2.地区之间存在价格差异以及人为抬高价格的影响。目前，卷烟产品上市价格和零售指导价在省、县、发达地区和欠发达地区之间仍存在差异。在一些地区，一些供应紧张的高端品牌的价格，如休闲集团、三字头中国、软牡丹等。，也给了香烟购买者一个利用它的机会；

3.香烟滞销导致外流。一些管理能力较低的农村客户、拥有新许可证的客户或对自己的销售能力不清楚的客户以尝试的态度订购了一些新品牌或销售不好的品牌，导致一时无法销售，因此他们不得不将其长期库存的畅销品牌出售给采购商，导致香烟外流。

第三，卷烟市场环境对真烟非法流通的影响

1.毗邻市场。相邻市场是指区域之间相邻的市场。由于各地区之间在业务人员交流、生活习惯、消费水平和卷烟品牌等方面存在相似性，因此在营销策略和供应方面会相互影响，尤其是对于合作销售品牌而言。当任何一方的商品供应紧张时，香烟就会在不同的地方流动，导致流出或流入。

2.辖区内的市场。主要指辖区内农村市场的食杂店、便利店。由于销售能力差，客户类别低，这些客户都是周边村民和居民，香烟等级主要是345香烟。然而，在每个电话采访周期中，他们会从烟草公司购买一定数量的超出其自身销售能力的一级和二级香烟，以赚取少量差价，并转手或货物给吸烟大户或上门买家。

四、关于真烟非法流通的几点建议。

真烟的非法流通是由商业企业的客观因素、零售客户的主观因素和市场环境造成的。如何加强防范措施，需要我们相关部门大胆尝试、逆向思维，转变观念，找到突破口，让&ldqdavidoff香烟legenduo唯利是图的零售商不赚这个钱，避免高昂的违法成本，引导他们走上规范经营的道路，让从事非法收购的人畏首畏尾，从而达到震慑对方的效果，真正起到更好的防堵作用。具体而言，应做好以下几个方面:

（一）营销模式应该改变。一是要大胆尝试、逆向思维，从自上而下的模式转变为自下而上的模式，特别是在合理供给方面，从原来市场经理对合理数量的需求转变为客户经理和一线市场管理员的合理供给。第一行给出的容积率数据是最有参考价值的。通过这种自下而上的模式转变，商品供应更趋于合理，香烟的非法流动减少。二是通过一定区域或一定数量的零售商成立卷烟零售商“规范经营小组”，并成立专卖、内部管理和规范经营专项检查组，深入开展市场调研分析，指导我国卷烟零售商在防止真烟外流方面管好自己的事情、管好自己的心。在管理上找突破口，向管理要效益。

（二）发挥引导作用，防止真烟外流。一是需要在辖区设置合理的预警参数，为垄断部门精准打击、针对性监管提供依据。二是要充分发挥业务营销系统和内部管理系统的作用，对营销数据和客户开票数据进行实时比对分析，发现异常现象，为实时有效控制垄断经营提供依据。三是要深入一线市场观察市场动态，从专业角度分析和了解市场，为货源供应提供合理意见和建议。熊猫香烟红嘴

（3）注重“四员”合作对防止真烟外流的助推作用。“四员”要通过各种宣传渠道和实际案例深入零售客户进行广泛宣传，在走访检查中“常谈心、常谈话、常提醒”，使其坚决抵制购烟行为，做到“零参与”。此外，加强管理办公室之间关于如何销售红钻香烟口味的合作，加强信息沟通，并开展有针对性的市场监管。

（4）加强线索信息收集，设立区域信息联络员。有效准确的情报信息支持是防止真烟外流、打击非法购烟的重要环节。也是解决执法力量不足、面积大、战线长、监管难等不利因素的重要手段，是精准打击违法行为的精锐武器。横向协作是烟草执法部门打击各类违法行为的有力利剑。在执法过程中要与公安、交警等部门协同执法，取长补短，利用他们的执法力量弥补我们在执法上的不足，形成多部门、多手段有效加大对各环节真实烟草外流案件的查处力度。

（5）加强相关宣传教育。基层专卖稽查中队要加强对零售户的宣传教育，通过市场检查、走访服务等方式对零售户进行上门宣传教育，向零售户讲解真实卷烟流向、卷烟购买等违法行为带来的危害。

（六）加强许可后续监管。基层专卖稽查中队要加强证照后期监管，加强对卷烟套购户和易流出零售户的证照管理，并对相关情况进行分类处理。在卷烟套购案件中，一是通过对辖区证照经营情况的排查，重点关注仍在进货并使用“空空壳店”购买卷烟的零售户。对于已确认存在上述两种情况的零售户，要及时开展相关调查取证。在获得他们实际暂停或空空壳经营的事实证据后，当有足够的证据时，第二，对于容易外流的零售商，应建议卷烟营销部门减少其卷烟的合理和数量类别，减少供应或停止供应，并在卷烟供应中对其进行限制。

总之，防控真烟非法流通是一项长期、综合的工作，不可能一蹴而就。只有通过各种措施，专卖管理部门才能有效管理辖区内的零售户，全面控制香烟外流的源头，才能使那些香烟回收商成为无源之水、无本之木，才能有效防止真烟非法流通的案件。