广西烟草助力美丽广西建设

地处边疆的广西壮族自治区沿海开放，民族多元、文化多元。这样的地域特征使得地方社会的综合治理具有天然的复杂性。

在边境上，如何有效打击假冒和走私？如何在多变的环境中维持经济秩序？如何在千篇一律中打造城市风貌？

广西烟草商业系统自成立以来，以高度负责的态度和强烈的社会责任感投入其中。他们认真履职尽责，积极调动资源，在打击涉烟违法行为、维护卷烟市场秩序、促进文明消费等方面坚持不懈，为维护广西良好形象、促进广西经济社会健康发展、推动当地环境建设作出了积极贡献。

以难治乱，畅通流通渠道。

白松村有2000多户8000多人，是广西东兴市东兴镇最大的村庄。说起村以前的样子，村党支部书记苏摇了摇头。

东兴隶属于防城港市，与越南芒街港经济特区隔江相望。上世纪90年代末，随着中越关系的日益密切，加上越南& ldquo临时出入境& rdquo政策和北仑河上不平等口岸的开放，走私货物在东兴进入中国& ldquo方便之门。

走私的丰厚利润吸引了白松村的许多村民参与其中。& ldquo当时村里的治安和风气非常不好，孩子们都不愿意上学。村里一直在努力帮助大家开辟正确的赚钱道路，但收效甚微。& rdquo苏无奈的说道。

在东兴，白松村并不是唯一参与走私的人。从自治区到市县，各级党委和政府对打击走私从不手软。在当地政府的统一领导下，广西烟草部门与相关执法部门密切配合，逐步形成& ldquo一线阻断、东西联动、二线拦截、重点清理& rdquo经过多年的努力，走私香烟的猖獗势头已经得到遏制。

2016年4月，广西区局成立烟草缉私总队，从全区专卖稽查队抽调精兵强将进驻东兴。政府主导，海关、公安、边防、海警和烟草共同管理& ldquo1+5烟草走私体系建立起来了，北仑河沿岸筑起了一道坚固的防线。

敢担当、敢出击，广西区局成为边境缉私的重要力量，赢得了主动权和话语权& mdash& mdash自治区打私办聘请烟草缉私总队负责人担任全区反走私督察专员，防城港市反走私综合治理领导小组将烟草缉私总队纳入督察室成员单位。

同时，广西区局积极配合东兴市市政府创建无走私村（社区），拨付烟叶捐赠资金，加强边境村庄综合治理，引导边境群众正当谋生。

白松村一被摧毁，村民们就开始寻找正确的赚钱方法。如今，苏信心满满，正带领村民打造农业休闲观光村。

广西不仅是烟草走私的主要阵地，而且由于其沿海地区和山区领土，也是上世纪90年代香烟假冒的重灾区。广西区政府将卷烟制假走私作为事关地方经济发展形象的重要问题，指示各级政府将卷烟制假走私视为政府行为。

在政府领导下，广西区局配合相关执法部门严厉打击制售假烟重灾区。仅1995年至2000年，全区就组织开展大规模打假行动86次，捣毁大规模制假窝点55个。到2001年，广西重点地区的制假活动得到有效遏制，一举摘掉了卷烟制假重灾区的帽子。此后，广西区局始终保持对卷烟打假的高压态势，并逐步形成& ldquo扫清市场，封锁通道，保卫国家& rdquo我们的工作思路应不时改变，以创新防伪手段。端窝点，断源头，断网络，抓主犯& rdquo每年都有新的突破。

由于措施得力、组织得当，广西区局多次被评为全国和广西打击假冒走私先进单位，受到全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室和广西区政府的表彰。2017年，广西区局的打私工作被国家烟草专卖局领导誉为行业典范。同年6月，在南宁召开的全国打击重点地区走私工作座谈会上，广西烟草走私工作得到充分肯定；11月，烟草走私总队负责人应邀参加中越双边打击野生动物非法贸易执法合作研讨会，传授边境反走私综合治理经验。

优化生态，守护市场蓝天空

11月20日，从山东济南到广西南宁出差的刘先生走进长湖路金品源烟草酒店，想买10 & ldquo镇龙& rdquo冒烟了。他要求老板给他打折，但他得到的是& ldquo香烟不打折。答案。他去了几家商店，最终支付了价格标签上的价格。

在广西，大多数消费者都知道所有具有烟草专卖零售许可证的商店都按零售指导价销售。

采访中记者发现，不卖假烟、非私烟和假冒伪劣商品，明码标价和诚信经营在广西卷烟零售市场渐成气候，影响着越来越多的零售商。

卷烟零售终端生态得到优化，市场蓝天不断拓展。在此期间，它走过了一条长期的综合治理之路。在这条道路上，汇集了烟草部门、相关政府部门、卷烟零售商和公众的综合力量。

烟草专卖制度初期，广西卷烟市场生产、价格、渠道混乱，卷烟产量和经济效益逐年下降，严重影响了政府的财政收入。

从乱到治再到畅，是广西区局为整顿和规范自治区市场经济秩序作出的努力。这种努力，体现在重拳出击，加倍& ldquoTube & rdquo一起。

& ldquoTube & rdquo市场秩序，全力护航卷烟市场。

1986年，广西地区局、工商和物价部门联合下发文件和通知，整顿卷烟市场。随后，对全区卷烟市场进行了多次清理整顿，关停了28家计划外小卷烟厂，取缔了各地卷烟自由批发市场，严厉打击了干扰市场秩序的大型非法经营者，并对与卷烟经销商勾结倒卖卷烟的内部工作人员进行了严厉处理。卷烟市场逐渐走上了法制化、规范化的轨道。

& ldquoTube & rdquo行政许可，做好零售户管理和服务。

在广西区政府的支持下，广西各地根据烟草专卖法律法规，逐步规范烟草专卖零售许可证管理，并通过地毯式检查整改和换发新许可证的机会清理不符合要求的经营者。1999年下半年，广西区局率先实施& ldquo邮政投递、户籍管理& rdquo这种独特的商业模式有效地控制了卷烟商业渠道，并于2003年初开始在烟草业和零售商之间建立互利的商业伙伴关系。

在烟草部门的指导下，零售户自律互助组织建设为维护良好的市场秩序发挥了重要作用。广西零售户自律组织建设始于2003年，2016年转型升级，完成了从最初稳定零售价格到现在市场监管重要力量的使命升级。借助集团平台，烟草部门、工商部门、零售商和社会监督力量攥指成拳，织密市场监测网络，诚信经营唱响卷烟市场主旋律。

改善环境，有助于城市的和平与光明。

韦菊英是广西省河池市的一名环卫工人，负责金城江区繁华路段的环境卫生。& ldquo随地乱扔烟头真的很让人头疼。它们经常被扔在一些难以清洁的角落，如花坛和沟渠。我只能用手拿起它们。广西雨水很多，烟叶泡成烂球，更麻烦。& rdquo魏菊英皱起了眉头。

今年，情况发生了变化魏菊英发现，许多公共区域如街道、公园和广场都有公共吸烟区，或有天花板、座椅和吸烟桶的亭子，或在路边竖立着不锈钢吸烟柱。

& ldquo地上的烟头越来越少，我的工作也越来越轻松。& rdquo魏菊英高兴地说。

今年以来，在& ldquo政府支持、烟草主力军、多方联动& rdquo在总体思路下，河池烟草积极争取地方党委政府支持，加强与市政、住建等部门沟通协调，强力推进文明吸烟环境建设。截至目前，首批4个室内吸烟室、33个室外吸烟区、300个便民吸烟点、600个零售终端消费体验区、146个香烟吸烟室投入使用，立体化文明吸烟环境初步形成。河池烟草计划在三年内建设7499个公共吸烟室（区和点），融入当地文化元素，让刘三姐的家乡更加文明美丽。

近年来，随着美丽广西建设活动的深入开展，广西烟草商业系统已经意识到流动吸烟行为给城市管理带来的困扰:烟灰随意乱扔、烟头随处乱扔，污染了环境，增加了火灾隐患，增加了环卫工人的工作量。因此，服从和服务经济社会发展大局，依法履行控烟职责，助力美丽和谐广西建设已被提上广西烟草商业系统的重要议事日程。

经过多次调研和协调谋划，广西烟草商业系统决定在人流量较大的公共场所建设吸烟室（区、点），并出台方案，明确总体规划、舆论引导、合作机制、参与单位、资金投入、后期维护等事项，努力将其打造成为体面消费、文明建设、公益宣传、和谐社会的窗口。

截至2018年7月，全区已建成文明吸烟室（区、点）499个、零售终端消费体验区3978个。可以想见，广西烟草商业系统的努力将使广西的和谐之花绽放得更加美丽。